2025年4月17日，浙江省人民政府印發了《關于支持人工智能創新發展若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。現就有關內容解讀如下：
一、起草背景
人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，將對全球經濟社會發展和人類文明進步產生深遠影響。為搶占人工智能發展制高點，加快打造全球人工智能創新發展高地，制定《若干措施》。
二、總體目標
《若干措施》立足浙江實際，提出堅持創新驅動、企業主導、政府引導、生態共建，統籌布局算力、數據、模型基礎設施，打造人工智能創新發展高地的系列要求。目標為：到2027年，初步形成可持續發展、領跑發展格局，通用人工智能核心技術和產業應用全國領先，培育若干具有全球競爭力和影響力的人工智能企業，全省規模以上人工智能核心產業營業收入超1萬億元；到2030年，全面形成可持續發展、領跑發展格局，通用人工智能核心技術和產業應用全球領先，培育出一批具有全球競爭力和影響力的人工智能企業，全省規模以上人工智能核心產業營業收入超1.2萬億元。
三、主要內容
《若干措施》主要包括6方面27條舉措。具體為生態、人才、算力、數據、模型、應用“六個高”。
(一)打造高能級萬億產業生態
1.打造產業集群高地。加快構建以杭州市、寧波市為核心，其他地區特色化差異化發展，覆蓋芯片、服務器、系統軟件、云平臺、大模型、智能終端等全產業鏈的人工智能發展格局。
2.加強優質企業引育。布局省級人工智能產業平臺(園區)，大力引育處于產業鏈關鍵環節、擁有自主核心技術的高成長性企業。鼓勵有條件的地方對企業研發費用按比例給予財政補助。
3.加大金融資本支持。發揮“4+1”專項基金投資引導作用，引導金融資本投向早期、小型、長期及硬科技項目，滿足人工智能企業各階段融資需求。
4.加大開源生態建設。加大模型開源生態培育力度，支持開源社區發布開源模型、提供模型即服務(MaaS)、開展模型智能體(Agent)應用。鼓勵骨干企業加強國際開放合作，推動技術共同進步。
5.加強知識產權保護。綜合運用“國內專利快速預審+海外專利審查高速路(PHH)”，構筑“專利+商業秘密保護”路徑，形成知識產權競爭優勢。研究大模型前沿問題的保護策略，推動從“技術主導”向“規則主導”轉變。
(二)加強高層次人才招引培育
6.加大頂尖人才引進力度。對人工智能頂尖人才，簡化審核論證流程，可隨到隨評。對特殊人才，可不經集中評審，按程序審議后直接納入支持范圍，根據工作績效給予補助。省市人才項目單列人工智能賽道，放寬條件，不限申報名額。
7.探索人工智能人才評價新標準。破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”導向，以薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開源社區的影響力貢獻度、“千卡/萬卡級”訓練優化經驗等作為人工智能人才的重要評價依據。
8.推動人工智能人才流動共享。高校、科研院所人工智能人才到企業全職雙聘，或者自主創辦企業的，可同等享受企業所在地人才政策。企業人才到高校擔任產業教授的，可擔任研究生第一導師。
9.建設人工智能學院。建設人工智能學院和國家人工智能產教融合平臺，鼓勵企業與省內高校、科研院所合作培養人工智能復合型、實踐型人才。
(三)加強高性能算力適配供給
10.強化“芯模聯動”發展。建設“芯模聯動”適配基地，加快提升芯片性能和集群組網能力，培育具有競爭力的國產算力生態。倡導政府部門、算力中心和經營主體采購或應用國產軟硬件。
11.培育發展公共云服務。鼓勵骨干企業以公共云的形式提供智能算力服務，打造全球一流、國內領先的智算云。鼓勵政府、高校院所、醫院、小微企業等通過云服務使用人工智能。
12.加強算力統籌布局。嚴格落實國家“東數西算”布局要求，非樞紐節點原則上不得新建大型及超大型算力中心。地方政府和國企原則上不得出資參與小型算力基礎設施建設。對不符合國家相關政策規定與省級規劃的項目，各級政府不得辦理備案、能評、網絡接入手續，不得享受各類扶持政策。
13.加強電力配套保障。鼓勵符合條件的算力中心參加省內電力中長期交易，與新能源、核電等低價優質電源直接達成交易。貼近萬卡算力集群布局分布式可再生能源，通過微網推動就地峰谷平衡。
14.加強信貸貼息支持。對符合規劃的算力中心項目，鼓勵有條件的地方與銀行提供優惠利率信貸，支持算力設施抵押融資。推動開發人工智能擔保產品，支持符合條件的中小企業無還本續貸。支持符合條件的算力項目申請政策性開發性金融工具和地方政府專項債券。
15.加強算力券支持。支持有條件的地方發放算力券，使用自主算力服務的，可按照不高于合同實際執行金額的30%給予補助；采用非自主算力服務的，可按照不高于合同實際執行金額的10%，給予最高800萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家要求執行。
(四)加強高質量數據開放供給
16.支持建設可信數據空間。加大公共數據授權運營，支持企業開展數據效能提升行動。鼓勵有條件的地方建設行業級可信數據空間、高質量數據集。支持人工智能企業登記運用數據知識產權。
17.支持高端數據標注平臺。鼓勵有條件的地方打造一批產學研用聯動的創新載體，建設一批成效明顯、特色鮮明的數據標注基地，開發高質量數據集。鼓勵企業圍繞數據關鍵環節，參與制定國際、國家、重要地方標準并給予獎勵。
18.加強語料券支持。支持有條件的地方發放語料券，可按照不高于合同實際執行金額的30%，給予最高200萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家要求執行。
(五)加強高水平模型研發應用
19.加強基礎模型和垂直模型攻關。聚焦高性能算力、編程模型與訓練框架、算力集群、數據庫系統等軟硬件關鍵技術，按照“成熟一個、啟動一個”原則，組織實施省重大科技專項，強化“芯模聯動”發展，單個項目可給予最高1000萬元省財政補助。對省級創新聯合體牽頭實施的重大項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助。
20.鼓勵模型合規備案。鼓勵企業自主研發模型申請生成式人工智能模型備案，鼓勵有條件的地方對通過備案的企業，依據其模型評測等相關費用標準，給予一定政策支持。
21.加強模型券支持。支持有條件的地方發放模型券，可按照不高于合同實際執行金額的30%，給予最高500萬元補助。國家支持的重點領域項目按照國家要求執行。
(六)加強高價值應用場景培育
22.加大“人工智能+”應用。在科學、制造、金融、文化、交通、醫療、教育等領域謀劃建設重大應用場景，省級每年擇優評選不超過10個在全國具有影響力的標桿項目。發布人工智能專利布局和申請指引，鼓勵培育高價值專利。
23.建設行業應用基地。鼓勵地方申報建設人工智能行業應用基地，對認定為國家行業應用基地、市場化運營且具有良好成效的項目，給予一定政策支持。
24.支持具身智能應用。建設具身智能行業基地，搭建測試環境和驗證平臺，支持軟硬件迭代升級，推動形成一批行業標準。
25.支持智能終端消費。將智能家居機器人、智能眼鏡、智能仿生、智能健康等產品納入消費品以舊換新補貼范圍，按照產品售價的15%，給予最高不超過2000元/件補助。
26.舉辦賽事會議活動。積極承接國家級人工智能論壇等創新活動，支持舉辦人工智能創新大賽等賽會活動，加大對高規格人工智能賽事的政策支持力度，獲獎選手可申請相應層次人才。
27.提升全社會人工智能素養。推動開放優質人工智能教學課程，廣泛開展面向全社會尤其是青少年的宣傳教育和知識普及，擴大機關干部培訓覆蓋范圍，促進資源共享和公平可及。
四、解讀機關、解讀人及聯系方式
解讀機關：省發展改革委
解讀人：袁妍
聯系方式：0571-87057297
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